民营经济促进法创下多个“第一次”,护航民企发展

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支持民营经济发展,力度空前。

5月20日,《中华人民共和国民营经济促进法》将正式实施。从2023年12月首次提出立法至最终颁布实施,仅用了不到1年半的时间,速度之快在我国立法史上罕见。

5月8日,国新办举行新闻发布会,介绍民营经济促进法有关情况,信息量很大。

民营经济促进法创下多个“第一次”,护航民企发展

创下多个“第一次”。

民营经济促进法作为第一部专门关于民营经济发展的基础性法律,是社会主义市场经济建设的标志性事件,在我国民营经济发展历程中具有里程碑意义。

该法创下很多个“第一次”。如第一次将坚持“两个毫不动摇”写入法律,第一次明确民营经济的法律地位,第一次在法律中规定“促进民营经济持续、健康、高质量发展,是国家长期坚持的重大方针政策”。

北京师范大学法学院博士生导师吴沈括向三里河表示,“多个第一”体现了国家以法治思维破解民营经济发展难题的决心,是巩固改革成果、稳定市场预期的关键举措。

吴沈括认为,民营经济促进法从阶段性政策支持转向长效法治保障,解决了长期存在的政策与法律衔接不足的问题,给民营企业吃下“定心丸”,有利于稳定民营企业发展预期,为优化营商环境、激发内生动力提供了制度保障。

积极回应民企关切。

长久以来,受内外多重因素交织影响,民营经济在公平参与市场竞争、平等使用生产要素、获取投融资支持和服务保障以及合法权益保护等方面,面临一些困难和挑战。

此次发布会上,国家发展改革委相关负责人表示,民营经济促进法积极回应民营企业关切,作出针对性制度安排。

比如,公平参与市场竞争方面,法律规定,国家实行全国统一的市场准入负面清单制度,落实公平竞争审查制度,保障“非禁即入”。

再如,平等使用生产要素方面,法律规定,国家保障民营经济组织依法平等使用资金、技术、人力资源、数据、土地等要素和公共服务资源,做到“一视同仁”。

另外,同等受到法律保护方面,法律规定,民营经济组织及其经营者的人身权利、财产权利,以及经营自主权等合法权益受法律保护,强调“不得侵犯”。

在吴沈括看来,“非禁即入”“一视同仁”“不得侵犯”,构建了公平竞争的市场法治框架。

“非禁即入”明确清单外民营企业可依法平等进入行业,释放民间投资活力;“一视同仁”从制度上清理了市场准入壁垒,保障了民营企业的权利平等、机会平等;“不得侵犯”聚焦权益保护,直击民营企业维权难、执行难等痛点问题,以法律责任构筑民营企业安全发展防线。

为何一定要通过立法来促进民营经济发展?

很重要一点是,从法律上为民营经济“正名”,才能更好地破解现实中制约民营经济发展的障碍。

如,近期国家发展改革委联合有关部门发布了新版市场准入负面清单;同时开展市场准入壁垒清理整治行动,积极推动民营企业公平参与招标投标。

今年1至4月,民营企业中标率与去年同期相比提高了5个百分点。1亿元以下的项目,民营企业中标项目数量占比超过80%。

吴沈括表示,从更深层次看,通过立法固化平等保护、公平竞争等原则,弥补了刚性、可执行性、权威性法律制度的缺失,为民营企业长远发展注入信心和安全感,以法治筑牢发展根基。

民营经济促进法绝非简单的权益保障法,这部法律通过制度构建,完成了对民营经济从身份确认到权益保障再到发展赋能的完整闭环。无论是从历史维度看,还是从当前发展关键节点看,都是民营经济发展史上一次重大突破。

(“三里河”工作室)

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